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田纪云


    田纪云,生于1929年6月,汶阳镇田家东史村人。中共党员,中学文化程度,原全国人大常务委
员会副委员长.中国共产党第十二、十三、十四、十五届中央委员会委员,十二届五中全会增选的中央
政治局委员、中央书记处书记,十三、十四、十五届中央政治局委员。
    田纪云出身于革命家庭,父辈6兄弟之中就有5人参加了抗日斗争,有的成为抗日队伍的领导人。
1941年秋,因家中多次被日伪查抄,到鲁西参加八路军。后因年龄小,不适应部队紧张的战斗生活,
1942年初到抗属工厂当童工。翌年6月被保送到抗属学校学习。1945年初,到鲁西南第三抗日中学,
从事支援前线的战勤工作,同年5月加入中国共产党。后任冀鲁豫朝城县一区土改工作组组长兼区长,
发动群众出色地完成了土改工作任务。1947年底被分配到冀鲁豫战勤总指挥部(属解放军建制)任总
会计。1949年初,随野战军五兵团供给部南下,任赣东北行署财政处总会计。继而挺进大西南。1949
年贵州解放后,任贵州省贵阳市军管会财政接管部机要秘书。不久,被调去创办贵阳人民革命大学任
班主任,并任贵州省财政干部训练班班主任。
    1953年至1969年,先后任贵州省财政厅秘书科副科长、科长,省财政厅办公室副主任、主任,省
财政厅计划科科长、预算处处长,省财政厅副厅长,中共中央西南局财办财金处副处长(副厅级)。
1969年调任四川省革命委员会财贸经营管理组副组长。后任省财政局副局长、局长、党组书记,省财
政厅厅长、党组书记。期间,他和财政局积极支持省委进行经济体制改革。他们突破传统财政管理体
制的束缚,先后对 “五小工业”和社队、城镇集体企业制定了一系列优惠政策,经省委同意实行后,
调动了企业的积极性,促进了“五小工业”和社队、城镇集体企业的发展。
    特别是在扩大企业自主权的试点中,在田纪云主持下,省财政局出台了使企业和职工的物质利益
同上交利润相挂钩的一些具体政策,调动了企业增产增收的积极性,促进了生产力的发展和国民收入
的增加,企业经营状况迅速好转,省财政收入连年大幅度增长。
    1979年7月,四川省100个扩大自主权试点企业生产上升、利润增加。喜讯传到北京,得到了国务
院副总理兼经委主任康世恩的肯定。国家经委在成都召开了全国工交工作会议,推广四川省企业扩权
的经验。田纪云在会上介绍了财政工作如何支持工农业生产和改革的经验。会后,国务院批准了国家
经委制定的《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个改革管理体制的文件,并在
全国有计划地组织试点,揭开了中国工业企业体制和中国城市经济体制改革的序幕。
    1981年2月20日,田纪云调任国务院副秘书长、国务院机关党组成员,分管经济工作。1982年初,
田纪云在进行了大量调查、研究的基础上,发表了《解决当前财政困难的几点看法》。他提出的很多
意见陆续被中央和国务院采纳。1983年6月,田纪云被任命为国务院副总理兼秘书长,同时兼国务院
机关党组书记、中央财经领导小组副组长,协助总理处理经济方面的工作,并具体组织改革开放措施
的实施。
    由四川到全国扩大企业自主权的试验,受到企业普遍欢迎,很快在全国推开。自1979年以来,国
家在有关省、市的部分企业和少数几个行业中进行了“利改税”的试点。至1981年,全国参加“利改
税”试点的456个工业企业,1981年与1980年相比,工业企业总产值增长2.5%,销售收入增长8.9%,实
现利润增长18%,上交国家税费增长13.6%。
    田纪云到国务院工作后,积极推进“利改税”。1981年7月13日,他就与另外一个人在《人民日
报》著文呼吁改革税收。1982年6月,田纪云向国务院领导人提出了进一步完善财政体制的建议。他
建议分两步走,第一步对现有办法加以完善,第二步向“利改税”过渡。并著文阐述了利改税的优越
性,回答了一些人提出的问题和疑虑。
    1983年实行一年的第一步“利改税”,获得了明显的经济效果。实行“利改税”的工业企业总户
数占赢利企业总户数的88.6%,完成产值比上年增长9%,实现利润比上年增长10.9%。这些企业将增长
利润的61.8%上缴国家,38.2%留下,既确保了国家财政收入,又保证了企业的合理收入。
    田纪云针对第一步“利改税”存在的缺陷,不失时机地推动实施第二步“利改税”,他再一次回
答了企业实行“独立核算, 自负盈亏” 会不会影响企业所有制性质的疑问,排除了企业实行第二步
“利改税”后利益受到影响的担忧。从1984年10月1日起,按国务院决定,在全国国营企业实行“利
改税”的第二步改革。
    田纪云到国务院后,很多时间是在第一线搞调研。仅1982年11月30日至12月28日的29天中,他率
领12个人的国务院赴鲁、豫、川调查组就跑遍了山东、河南、四川3省的5个地区、15个县,召开各类
座谈会33个,走访农户76家以及一批商店、学校,还请各地帮助他们对100个生产队长和100个专业户、
重点户进行调查、征求意见。返京后,向中央和国务院写出了《关于农村形势问题》、《关于农村商
品流通问题》和《关于供销社体制改革问题》等3篇调查报告。这些调查报告对中央和国务院领导人
了解新情况、总结新经验、解决新问题起了重要作用。在国务院工作期间,田纪云走遍了全国的省、
市、自治区,考察了难以统计的地、(市)县。
    1985年9月24日,中共十二届五中全会在北京举行。全会增选田纪云为中央政治局委员,同时被
增选为中央书记处书记。除原来分管的经贸工作外,政治局又确定田纪云分管农业和农村工作。在同
年12月25日的中央书记处会议上,又确定田纪云协助万里处理国务院的日常工作。
    1987年11月召开的中共十三大上,田纪云当选为政治局委员。在1988年3月产生的新的一届政府中,
田纪云连任国务院副总理,分管农业、商贸和经济特区等方面工作。
    田纪云每年多次主持召开各种形式的农村工作或专业工作会议,研究农业和农村工作。他深知农
业的关键是粮食,粮食是基础的基础。全力以赴抓农业发展,抓粮食生产,花费巨大的精力推进农业
开发。1988年安排黄淮海平原,三江平源,松辽平原等11片地区为综合开发区。1989年,又在四川、
湖北、湖南、江西、宁夏、内蒙古、海南及黄河口三角洲等9片地区立项进行开发。这些项目,计划4
年内改造中低产田近400万公顷,开垦宜农荒地67万多公顷,营造农田防护林网5.33多万公顷,治理草
场10万公顷。建成后,将新增粮食近1250万吨,及大批棉、油、糖、肉等。“七五计划”期间建设的
第一批商品粮基地县,1987年和1988年粮食产量比建设前的两年增长近400万吨,而且绝大部分是商品
粮。
    经过全党努力,到1989年,全国粮食生产结束了连续几年徘徊的局面。1989年到1991年的3年间,
整个农村经济获得了持续高速的发展。
    1989年10月,在讨论为党的十三届五中全会起草的《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的
决定》时,田纪云做了《要保持政策的稳定性、连续性》的发言,申明了坚持改革开放的观点,表现
了一位政治家无私无畏的坦荡胸怀。1991年11月召开的党的十三届八中全会,通过了《中共中央关于
进一步加强农业和农村工作的决定》。田纪云在全会上作了《关于稳定农村基本政策的几个问题》的
发言,进一步观点鲜明地阐明了继续进行改革开放的观点。
    1992年1月18日至2月21日,邓小平发表了南方谈话。田纪云高度评价南方谈话的意义。同年4月25
日,田纪云应中央党校之邀,作了题为《中国农业和农村的改革与发展问题》的报告。这篇报告,在
全国引起极大反响。在担任副总理期间,他先后出访了很多国家,不管是去发达的国家还是发展中国
家,每次回来必要写一篇文章,作一次讲话或报告,谈出访得到的启示。
    1992年10月召开了党的十四大,田纪云在十四届一中全会上再次当选为政治局委员。翌年3月,
全国人大八届一次会议召开,田纪云当选为第一副委员长。5年后,田纪云在党的十五届一中全会上
当选为政治局委员,并在第二年3月九届全国人大一次会议上连任第一副委员长。田纪云在全国人大
工作期间,除了继续关注中国的改革开放和经济建设外,将很大的精力倾注在民主法制建设和推动依
法治国上。
    田纪云主张人大在加强立法工作的同时加强监督职能,进一步改进和加强对“一府两院”的工作
监督。并对许多地方人大常委会根据宪法赋予的权力开展的对“一府两院”工作的评议、对人大选举
或任命的干部的述职评议,给以充分肯定,大力提倡。1995年12月31日,1997年11月7月,田纪云在汕
头和上海视察工作时,对人大常委会实施监督权和“两项评议”工作都作了重要讲话。
    田纪云一再指示加强法制教育,增强全社会的法律意识和法制观念。他深刻体会到,加强法制教
育,对于中国这样一个有着长期封建社会历史、缺乏民主法制传统,“人治”观念根深蒂固的国度来
说,显得更为重要,任务也更为艰巨。
    田纪云虽身居高位,但原则性很强。他喜爱自己的子女,同时对他们要求很严格。他通过自己的
言传身教,勉励孩子们自立自强,但从不利用自己手中的权力和威望为子女的前程架桥铺路,更不允
许子女搞特殊。他对自己的秘书有明确交待:不许给我的子女办任何事情。他的4个子女都当过插队
知识青年,都当过兵,次女和次子还当过工人,又都通过勤奋努力考入大学并参加工作。
    2003年3月,田纪云离开工作了10年的全国人大常委会工作岗位。


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