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 法治·军事
  法治

   综 述


【概况】 中共东平县委政法委员会(以下简称县委政法委)下设办公室、调查研究室、政工科、执法督查科4个职能科室,与县社会管理综合治理办公室、县委610办公室合署办公,负责领导和管理全县政法工作,指导、协调各乡镇(街道)、县直各部门落实社会治安综合治理及防范和处理邪教工作。2012年,县委政法委行政编制10人,工勤编制1人。
2004年—2012年,全县政法机关围绕中心,服务大局,扎实履职,深入推进平安东平建设,全面落实社会治安综合治理各项措施,维护社会持续稳定,为加快改革发展、建设经济强县创造了良好环境。9年间,中央政法委、综治办,省委政法委、综治办,省维稳办、中央电视台、《人民日报》《光明日报》《法制日报》和国内各大网站,先后宣传推广东平县在平安建设中的创新矛盾纠纷化解机制、建立非诉讼调解司法确认机制、创新社区矫正机制、特殊群体帮扶、边界综合治理等工作经验,省市领导对东平县的工作给予肯定。2008年,东平县被省委、省政府评为“平安山东建设先进县”。2012年5月,在全省政法调研信息工作会议上,东平县作了加强和创新社会管理工作的典型发言。


【社会治安综合治理】 2004年—2012年,全县各级始终把创优治安环境,维护社会稳定作为构建和谐社会的主要任务来抓。持续开展严打行动。坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,先后开展“平安突击月”“除恶扬善”“打黑恶、反盗抢”“缉捕重大逃犯”“缉枪治爆”“社会治安综合整治”等严打整治行动,形成打击违法犯罪的强大合力。9年间,全县重点整治治安混乱区域、部位76处,解决突出治安问题56个,整治率100%。大力实施“四防”工程。大力实施人防、物防、技防、心防“四防”工程。2007年,县综治委为机关、企事业单位统一招聘、统一培训保安228名,健全基层治保组织。2012年,深入推进“天眼”“灯闪”“巡检”三大工程。全县158个单位安装动态监控探头750个。政法部门实施警车上路警灯亮起,震慑犯罪,保障平安。县公安局实行“合成化”大巡防,城区划为5大巡防区,8个巡防组与单位保安有效配合,昼夜巡防。农村实行专职巡防、区域联防、治安承包、村干部义务值班、群众轮流巡逻等五种模式。城乡“两抢一盗”等可防性案件持续下降,群众安全感和满意度大幅提升。深入开展社会矛盾排查化解。2005年,成立东平县矛盾纠纷排查调解中心。2008年,在县、乡、村三级建立健全排查调处网络和相关制度。2009年,建立非诉讼司法确认机制。2012年3月,成立司法确认办公室。进一步健全完善以人民调解为基础,司法、行政、行业、民间调解为依托,司法确认为保障的社会矛盾化解体系。9年间,全县建立调解组织852个,县直35个重点单位和14个乡镇(街道)聘请司法联络员500余名。2012年,全县排查调处各类矛盾纠纷1865件,防止民转刑149件、群体性事件168件、集体上访214件,司法确认261件,排查率97.6%,调处率100%,结服率97.6%。结服涉法涉诉信访案件45件,其中积案30件,全部息诉罢访。创新社区矫正机制。2010年,成立社区矫正工作领导小组,在司法局设立社区矫正科,公安局抽调专门干警派驻工作。在乡镇(街道)健全完善司法所、派出所联动机制,建立健全专职社区矫正队伍和620人的志愿者队伍。至2012年,全县建立帮教组织730个,成员2256人;社区矫正对象564人,已解除矫正321人,无一重新犯罪。建立留守儿童“四点半学校”。在村居、社区配备桌椅、图书、乒乓球台等文体设施,供孩子们学习、健身、娱乐、益智,定期进行心理疏导。至2012年,全县近2700名农村留守儿童成长状况良好。接山镇刘所村四点半学校的报道,在中央电视台12频道《为了孩子,为了明天》栏目播出。


【平安东平建设】 2004年,县委、县政府制定下发《关于加快推进平安东平建设的实施办法》,明确建设平安乡镇(街道)、平安村居、平安小区、平安单位的标准和要求。2007年,组织开展治安环境优化活动,建立健全信息预警、严打整治、防范控制、治安管理、法制教育、安全生产监管“六项长效机制”,强化工作队伍、资金投入、监督考核、社会联动“四项保障”,提高平安东平建设水平。2008年,加强乡镇(街道)综治组织建设,有效整合综治、司法、信访、法庭、派出所等方面的力量,积极开展矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联勤、基层平安联创。在村居(社区)建立融“治保、调解、巡逻、帮教、普法”于一体的综治工作站。同时,整合社会力量,建立健全县、乡平安协会和行业平安协会,部分村居、企业建立平安分会,在治安防范、矛盾化解和应急处置等方面发挥重要作用。2012年,县委政法委成立专项整治工作领导小组,及时协调解决遇到的各类突出治安问题,把大量不稳定因素化解在萌芽状态。成立普法宣讲团,深入乡镇(街道)、村居(社区)巡回宣传,举办法制报告会38场(次),向群众发放挂图、明白纸20余万份,解答群众咨询12万人次。建立政法干警联系重点企业(项目)制度,对179个重点企业项目,分别明确一名中层以上干警长期包保,切实为企业(项目)解难事、办实事,保障企业(项目)健康发展。全县14个乡镇(街道)均成立社会管理综合治理委员会,下设办公室。综治委主任由党(工)委书记担任,综治办主任由党(工)委副书记担任。并全部建立规范的社会管理服务中心,向群众印发便民服务卡9.6万张,受理民意诉求15670人次,办理服务事项24500余件。


【防范和处理邪教工作】 2004年始,开展防范和处理邪教工作。2006年,东平县被省委评为防范和处理邪教工作先进县。2007年“门徒会”专案,依法刑事拘留邪教骨干分子60余人、劳动教养50人。与省法制教育中心建立联动工作机制,借助专业力量“破法”,及时跟踪做好后续帮教巩固。全县249名法轮功分子,除2名不放心以外,其余全部转化。2011年“12·22”实际神专案在东平侦破,共抓获骨干分子200余人,为破获实际神邪教在鲁西南的组织架构和网络体系,起到决定性作用,受到公安部、省委610办公室和省市公安部门的通报嘉奖。加强防处邪教的基层基础工作,成立预防邪教协会,开展无邪教县、乡镇、村创建活动,深入推进反邪教警示教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭、进企业”活动,教育广大干部群众正确认识和识别邪教,自觉抵制和反对邪教,基层基础工作得到进一步加强。


【政法队伍建设】 2004年—2012年,配合组织部门,对政法机关领导班子全面考察和调整充实。以开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、作风纪律专项整改等活动为载体,组织干警集中培训,学习“三个代表”重要思想、科学发展观和中央、省、市有关政法工作的指示精神,教育干警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,树立干警良好形象。2009年4月,开展“帮千企走千村访万户,服务‘三保’任务”主题实践活动,听民声、访民意、察民情、问民计、担民忧、解民难、释民怨、办民事,转变工作作风,提高服务质量,增强群众安全感满意度。加强执法规范化建设,落实从严治警和执法为民措施,严格执行各项禁令,全面推行“执法零过错、零违纪”制度,着力解决纪律、作风等方面存在的问题,推动党风廉政建设和反腐倡廉各项措施的落实。2012年,组织开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动,通过多种形式,引导广大干警从思想深处解决“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题,进一步改进服务水平和执法作风。县检察院反贪局副局长周强被最高人民检察院表彰为“最美青年检察官”。县司法局局长、党组副书记赵化国被省司法厅记个人一等功。
(蒋恩振)




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