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 财政·税务

  国家税务


【概况】 2005年8月,东平县国家税务局机构调整,局内设7个行政科室,1个直属机构,5个管理分局,1个事业单位。2010年10月,机构改革,下设10个行政科室,即:办公室、政策法规科、税政科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、人事教育科、监察室、税源管理科、机关党委办公室;1个直属机构-稽查局;1个事业单位-信息中心;5个管理分局即:城区税务分局、彭集税务分局、州城税务分局、老湖税务分局、银山税务分局。2012年,在职干部职工126人,局长1人,副局长4人,副局级以上干部15人。
2004年—2012年,全县国税系统共计组织收入19.71亿元,年均增长18.73%。其中2012年收入3.64亿元,比2004年增收2.29亿元,增长168.6%。9年共为地方财政提供可用财力4.88亿元。县国税局连续9年“省级文明单位”复审合格,连年被县委、县政府授予“服务地方经济发展先进单位”,行风评议始终列执法部门前列,5个分局全部被评为市级“文明单位”。


【税收管理】 2012年底,辖区内有纳税户3981户,其中:瑞星集团、东顺集团、光大集团、新东岳集团和建龙矿业为重点税源,占整体收入的45.6%。2004年,税务登记等行政审批事项进驻县行政审批中心,为纳税人提供涉税事项“事前、事中、事后”的全程跟踪服务。开展普通发票即开即兑奖励和违章举报奖励活动,促进以票管税和加强全面开票制度落实。销售货物个体工商业户起征点提高至5000元,销售应税劳务个体工商业户起征点提高至3000元,2011年又全部提高到20000元。与县地税局联合在全县范围内开展纳税信用等级评定工作,评选出A级纳税企业3户,B级纳税企业221户,C级纳税企业103户,D级纳税企业5户。2005年,全面推行税收管理员制度,税务机关的税源管理职责更为明晰,流程更加科学。2006年3月,组织开展宏观税负调查分析工作。历时3个月,调查纳税人3421户次,查补税款、滞纳金2132万元。7月,正式上线运行中国税收征管信息系统V2.0版,开创国税征管信息工作新局面。10月—11月,完成纳税人税务登记证换发工作,换证率100%。依据企业类纳税人2004年—2005年纳税信息,联合县地税局对全县企业类纳税人开展第二次信用等级评定工作。2007年,制定个体工商户税源管理操作规范,税收预警系统上线运行,提高税收征管质量和效率。同年,山东省国家税务局外部信息应用管理系统在东平局与全省同步上线运行,实现国税登记信息与工商、质检、统计、地税部门登记信息传递与共享。2008年—2012年,全面推进税收征收管理改革,构筑专业化、科学化、精细化管理新格局。推行税源专业化分级管理新模式。实行“大企业集约化、中小企业行业化、个体零散税收社会化”管理。“建立健全企业户管档案,完善风险防控机制”的做法和经验,在全市国税系统推广交流。税管员绩效考核。制定并实行了税管员绩效考核办法。严格监控普通发票,强化一般纳税人管理。个案信息采集率、外部信息应用等征管指标在泰安国税系统名列前茅。强化信息管税。以预警为依托,以评估为抓手,强化信息管税,逐步形成税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查四位一体互动机制。推行电子税务,推广应用网上办税、远程认证、远程抄报税、税库银联网。2012年,4777户次纳税人开通网上办税业务。深化税收分类管理。流转税、所得税及国际税务管理水平不断提高。


【税务执法】 2004年—2012年,共计办理各类减免税10291万元,办理出口退税16215万元,稽查企业199户,查补税款、罚款、滞纳金2156万元。2004年,县国税局对增值税一般纳税人纳税申报实行“一窗式”管理模式,实现增值税专用发票信息与申报信息进行“票表稽核”。2005年,全面推进税收执法透明化。制作执法项目透明书,公开税务登记、一般纳税人审批、出口退税等20项重点执法项目的内容;制定《东平县国家税务局税收执法岗位职责》;按照职权法定和权力制约、制衡的原则,设计制定税收执法流程,实现了总体目标确定的“执法依据公开化,执法流程精细化,执法责任明确化,执法监督简便化,执法手段信息化”。2006年,加强和规范重大税务案件监督,制定《东平县国家税务局重大税务案件审理实施办法》,明确重大税务案件的审理机构及标准、提请和受理、审理和决定等问题。推进重要税收执法事项集体审批。根据业务重要性程度,对关系纳税人切身利益和全局税收执法具有重要影响的税收执法事项,分为A、B两类,一律采用会议形式集体审批(审核),确保定性准确、法律适用正确、程序合法。2007年,税收执法考核子系统和税收执法监察子系统正式上线运行。至2012年底,共发生执法行为75147项,其中正确执法行为75135项,执法行为正确率99.98%。


【税收宣传】 围绕“税收·发展·民生”主题,每年4月,组织开展税收宣传月活动,提高纳税人依法诚信纳税意识。利用“平湖税情”博客发布全县纳税10强名单,回答网友在线咨询。联合县财政局建立纳税人学校,利用每年的会计培训,选拔业务骨干给企业会计上税法课,讲解社会关注的税收政策。开展税收宣传进企业、进经济开发区、进物流园区、进景区、进社区活动。在全县重点区域、重点企业,开展送税收政策上门活动,宣传税收服务经济发展的职能作用,宣传营改增等结构性减税政策,使地方党政机关和广大纳税人更好地支持和维护国税部门的工作。开展办税服务厅开放日活动。邀请县人大代表、政协委员以及普通纳税人进国税办税服务厅,参观整个办税服务流程,听介绍、观服务、看行风、做评价。利用东平主流媒体网站、国税内外网站、博客、微博、QQ群等多种传播方式,在网上进行在线税收政策解读,有重点地扩大“平湖税情”品牌的宣传和使用范围,做到广泛覆盖,全方位展示,扩大宣传效应,提高纳税人税收遵从度。


【队伍建设】 领导班子率先垂范,深入开展思想政治教育,利用春训、每周学习日等时机,组织集中学习、举办专题辅导报告、开展廉政警示教育;重视和加强业务学习,聘请系统内外教师开展多种形式的培训。连续2年组织业务能手选拔考试,2008年,系统内116人参加省国税局达标考试,全部一次达标。2012年,全系统在职干部120人,平均年龄45岁,其中党员117人,研究生1人,本科47人,大专以上人员占在职人员的84%。认真落实党风廉政建设责任制,坚持开展纪检监察日、廉政学习日活动,邀请上级局和县纪委领导授课。组织干部到县检察院预防职务犯罪教育基地参观学习,开展一线执法人员述职述廉活动,积极参与“行风热线”节目,发挥特邀监察员和义务执法监督员监督作用,巩固和提升国税形象。2012年,全省国税系统纳税人开展满意度调查,县国税局获综合得分第一名。9年间,干部职工积极融入地方倡导的文明创建、招商引资及新农村建设工作,选派人员到帮扶村任第一书记,积极捐款捐物、协调资金,为小学提供微机、解决吃水问题、帮助村里修建道路等,多次受到县委、县政府表彰奖励。
(杨德峰 徐彦礼)




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