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 商业贸易
  财贸管理

   粮食贸易


【概况】 2004年,东平县粮食局编制12人。内设人秘科、企管科、监察安全科、财务审计科。全系统共有干部职工1400人。2005年12月,建立东平县粮食储备库。2008年,撤销企业管理科,设立监督检查科。2009年,设立东平县粮食流通监督稽查大队,编制5人。2012年,县粮食局设人秘科、监督检查科、财务审计科、安全科,行政编制10人,工勤编制1人。东平县粮食购销公司为一级科级全额事业单位,职工28人,设经理1人,副经理3人。
         2004年—2012年,深化粮食流通体制改革,围绕粮食生产和储备安全、粮食流通监督检查、粮食产业化发展、粮食贸易、“放心粮油工程”建设五项重点工作,落实各项工作措施,全县粮食经济实现持续稳定快速发展。2012年,完成收购量7万吨,销售7万吨、销售收入1.68亿元,分别比2004年的3.76万吨、3.76万吨、5560万元增长86.2%、86.2%和200%。全县完成社会粮食收购量70万吨,销售量70万吨,销售收入16.8亿元,分别比2004年增加40万吨、40万吨、12.4亿元。招商引资1000万元,对上争取70万元。2005年后,县粮食局先后被评为全市粮食系统扭亏增盈先进单位,全市粮食购销先进单位,全市粮食统计工作先进集体,全市粮食系统产业指导先进集体,全市粮食工作责任制考核先进单位,全市粮食工作调控管理先进集体。2011年,被评为全省粮食产业指导先进集体。


【粮食企业改革】 2004年,县粮食局所属企业有山东东平面粉有限责任公司、东平县淀粉厂、粮油食品实业公司、粮油批发市场和13个乡镇粮油管理所。通过深化粮食企业改革,至2012年,这些企业均实现改革改制。实施企业破产。县淀粉厂。2004年2月,资产总额2805.15万元,其中固定资产977.55万元,流动资产1691.12万元,负债总额7913.73万元,资产负债率282.11%。是年7月,依法实施破产,改制成立山东雪菱淀粉有限公司,利用原有设施安置全部职工313人。除退休、内退、停薪留职等人员外,上岗职工重新签订劳动合同。县粮油食品实业公司。占地11.7亩,职工30人。2004年3月,资产总额132.1万元,负债总额327.44万元,资产负债率247.87%。县粮油批发市场。2004年3月,职工39人,资产总额851.69万元,负债总额3736.05万元,资产负债率438.66%。县城区粮所。2004年3月,职工59人,负债总额46.49万元,资产负债率290.94%。均于2004年7月依法实施破产,破产后利用原有设施安置全部职工。粮食购销企业改革。2005年12月,根据《山东省国有粮食购销企业改革实施方案》《泰安市国有粮食购销企业改革实施意见》,结合东平县实际,制定《东平县国有粮食购销企业改革实施意见》。成立东平县国有粮食购销企业改革领导小组,对城区、彭集、沙河站、新湖、州城、水河、梯门、大羊、接山、宿城、商老庄、银山、斑鸠店粮油管理所等13家国有粮食购销企业进行改革。委托相关单位清理、审计、评估债权债务,总计债权460.53万元,债务3710.07万元。由县粮食局负责清算,全员身份置换774人,具体操作办法:身份置换人员,解除与原单位劳动关系,给予一次性经济补偿,补偿金额=350元/年×工龄。军转干部不参与身份置换,由国有独资企业管理,待遇按有关规定执行。凡解除劳动关系人员,档案移交县劳动保障部门托管,按有关规定享受失业保险待遇。通过资产变现收入、企业原有积累、财政适当补助等筹措经济补偿金。2006年3月,县政府下发《东平县人民政府关于同意撤销城区粮所等13家国有粮食购销企业的批复》,此项改革圆满完成。2010年1月,对已破产的县粮油批发市场和县粮油食品实业公司实行全员身份置换,补偿金额=500元/年×工龄。两企业共计拖欠职工工资、集资、医药费、遗属补助、养老保险金、失业保险金及解除劳动关系经济补偿金260.86万元,均由单位资产处置变现解决。


【东平面粉有限责任公司改制出售】 2004年,公司注册资金52.40万元,在职职工315人,退休职工81人,遗属10人。职工工资、社保费、财产维护费等,仅靠转租资产租金支付。2005年1月,将土地、房产、机器设备等抵偿给银行,靠租用银行资产进行经营。后将生产经营性资产与非生产经营性资产分别对外转租。2011年4月,经东平县审计局、泰安中正信有限责任会计师事务所审计,资产总额为671.65万元,其中:流动资产457.81万元,固定资产净值200.92万元。负债总额2237.01元,资产负债率333.06%。是年6月,县政府决定企业破产改制,资产整体出售,职工全员身份置换,补偿金额=500元/年×工龄。东平县榕桥房地产开发有限公司以6000万元购买企业后,投资2亿元进行房地产开发建设。


【粮食购销】 2004年5月,国务院发布《粮食流通管理条例》,同年6月《山东省粮食收购管理办法》施行。按照《条例》和《管理办法》规定,加强粮食收购管理,完善粮食市场准入制度。县粮食购销公司发挥主渠道作用,实行“敞开收购,顺价销售,资金封闭运行”,严格执行最低保护价收购政策,有效解决农民卖粮难。2006年—2008年,市场粮价低于国家最低收购价,连续3年启动《粮食最低收购价预案》,实行托市收购,共收购小麦6万吨,保护农民种粮积极性。2009年—2012年,小麦市场价高于国家最低收购价,公司制定措施,开展粮食自主贸易,年均收购量1万吨以上。


【地方粮食储备管理】 2004年8月,市政府办公室下发《关于核定全市地方粮食储备规模的通知》,核定东平小麦储备指标400万公斤。县粮食、财政、农发银行联合下发《关于落实县级粮食储备规模的通知》,县国有粮食购销公司扎实工作,圆满完成地储粮任务。2006年,继续完成地储粮收购入库400万公斤。2012年,县政府同意县级粮食储备规模增加到600万公斤。是年,实施国家循环经济发展专项资金项目,投资130万元,修建改造原彭集粮所、沙河站镇于楼站、城区粮所直属站。10月,经国家财政部委托内蒙古财政投资评审中心评审验收,项目达到验收标准。2011年5月,县政府确定建立150吨大豆油储备,以应急需。县粮食局与承储企业山东光大日月油脂股份有限公司签订协议并付诸实施。同年12月,建立县级小包装成品粮应急储备,规模为700吨,品种为10公斤袋装和25公斤袋装小麦粉(特制一等粉和特精粉),县粮食局与东平鑫香面粉有限公司、东平县鲁东金海面粉厂分别签订500吨、200吨承储合同,并落实到位。开展科学、绿色、生态储粮研究,科学保粮比例100%,粮食储存“一符四无”率100%,9年轮换地储粮800万公斤。


【粮食行政执法】 2008年后,成立粮食监督检查机构,至2012年,7人获得粮食行政执法资格。落实《粮食收购资格审核暂行办法》,完善办理粮食收购资格许可证程序并进行年审,严把粮食市场准入审批关。全县审核发放“粮食收购资格许可证”74户,其中法人企业22户,个体工商户50户,其他经济组织2户。加强粮食收购、企业负责人和统计人员培训,完善企业和个体粮户内部统计手续,建立粮食购销台账。开展粮食执法宣传15场次,组织监督检查人员75人次,检查粮食经营业户860家,处罚违法业户1家,维护粮食市场秩序。


【“放心粮油”工程】 2010年,围绕“放心粮油、放心消费”,依托山东光大日月油脂股份有限公司,开展政府“放心粮油店”建设,取得明显成效。至2012年,建立“放心粮油店”3处,从业人员18人,月销售量61吨,月营业额46万元;成立配送中心1处,累计销售近2000吨,营业额1600万元。


【国家粮食储备库】 中央储备粮泰安中心库东平分库位于接山镇331省道南侧,占地100亩,设计仓容10万吨,总投资6600万元,2011年建成并投入使用。办公楼、食堂、加压泵房、机械罩棚、器材库辅助生产设施及配套生活设施齐全。内设综合财务科、仓储科、业务科3个科室,下设大羊、商老庄两个收购网点,干部职工24人,配副处级主任1名。主要承载泰安辖区30%的中央储备粮储备及经营业务。落实《中央储备粮管理条例》,全面运用储粮新技术,实行精细化管理和绿色保粮,确保中央储备粮食数量真实、质量良好。
(方 群)




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