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 东平湖·旅游
  东平湖

   东平湖移民后期扶持


【概况】 2004年,东平县东平湖移民管理局内设人事秘书科、移民管理科、财务科、开发管理科、综合协调科。2005年8月,增设质量监督科、保卫科。2010年7月,增设规划设计科。2011年6月,增设项目建设管理科。辖东平湖移民培训中心、综合服务中心、开发工程处三个自收自支事业单位。14个乡镇均设立移民开发办公室。2012年,干部职工65人,其中全额事业编制16人,自收自支49人。设局长1人,副局长3人,工会主任1人。
2004年—2012年,按照国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和水利部《关于抓紧做好中央直属水库移民遗留问题处理规划工作的函》,贯彻开发性移民工作方针,编制实施二期移民规划,落实移民后期扶持政策。累计争取库区建设、后期扶持资金13.57亿元,其中库区建设基金2.44亿元,后期扶持资金11.13亿元,实施开发性项目2478个。库区基础设施得到改善,教育卫生事业较快发展,历史文化资源充分挖掘,奠定旅游产业基础,促进库区社会稳定和经济文化全面发展。2009年起,连续三年被评为“全省水库移民信访工作先进单位”“泰安市市级文明机关”。2011年,被评为“全国移民后期扶持工作先进集体”。2012年,被评为“省级文明单位”,局档案室被命名为山东省特级档案室。有12人受到水利部和省委、省政府表彰。


【二期移民规划编制与实施】  根据《中央直属水库移民遗留问题处理实施规划工作大纲》,成立规划领导小组,县长任组长,组织规划编制班子,于2001年2月开始编写工作。11月完成《实施规划报告》(初稿)。2002年1月,落实国务院关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见,调整规划思路,修改、完善规划报告。5月编制完成《规划报告》(送审稿)。6月20日—21日,省水利厅在济南召开专家咨询会,水利部水库移民开发局、黄委会移民局、水库移民经济研究中心、山东黄河河务局等单位专家应邀参加咨询会。专家深入东平湖库区查勘、调研,提出咨询意见。7月10日,省水利厅移民办公室根据专家意见进行修改。2002年11月,圆满完成《规划报告》编制工作。2003年5月16日,由省政府报送国家水利部。11月,正式批复实施。规划涉及沿湖8个乡镇及部分库外移民,批准规划投资总额2.44亿元。其中,中央库区建设基金2.43亿元,地方配套60万元。批复项目有人畜饮水、农田水利、交通道路、种植业、养殖业、科技培训六大类型。至2010年,实施竣工项目226个。其中,50万元以上项目132个, 50万元以下项目94个;省级批复项目175个,县移民管理局批复项目51个。是年12月20日至2011年4月30日,水利部和省水利移民管理部门委托山东龙达工程造价咨询有限公司,全面审计和重点抽查竣工规划项目财务决算。审计检查组充分肯定了东平湖移民开发工作成绩和移民项目实施成效。【移民后扶政策落实】 2006年5月17日,国务院下发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》,规定:2006年6月30日前户口登记在册的纳入扶持范围的水库移民,自2006年7月1日—2026年6月30日,连续扶持20年,每人每年补助600元。翌年,通过人口核定登记,东平县纳入后期扶持范围的移民涉及14个乡镇,468个行政村,24.51万人。其中整体搬迁安置移民村213个,18.52万人;分散安置移民村226个,4.36万人;生产安置移民村29个,1.62万人,是山东省第一、全国第二移民大县。2008年7月18日,县政府办公室印发《东平县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则(试行)的通知》《东平县大中型水库移民后期扶持资金使用管理实施细则(试行)的通知》。按照政策规定,从五个方面切实做好东平湖水库移民后期扶持工作:
整体搬迁村移民实行资金直补 县政府办公室印发《关于东平县大中型水库移民后期扶持资金发放工作实施方案的通知》,县移民管理局印发《库区移民资金领取指南》。2007年12月31日,首批移民直补资金(2006年7月1日—9月30日3个月)每人150元发放到位。213个移民村18.52万人,共计发放2778万元。此后,每季度发放一次,资金由国库直接划入农村信用联社(农村合作银行)营业部,开设“惠农一卡通”移民个人专用账户。至2012年,26次发放移民直补资金7.22亿元。
移民人口核减 2007年8月26日,县政府办公室印发《关于做好大中型水库移民后期扶持期内人口核减登记工作的通知》,要求2006年7月1日—2012年底登记移民,凡户口迁出本村、死亡、被收监执行的,取消扶持资格,逐人登记造册,每季度核减一次。至2012年底,共核减14581人,结余资金1470.81万元,其中死亡8481人。县政府收回核减资金专户储存,用于移民生产生活项目建设。对分散、生产安置村实行项目扶持 全县有分散安置移民村226个,4.35万人;生产安置村29个,1.63万人。至2012年底,国家拨付资金2.34亿元,实施后期扶持项目1997个,总投资2.31亿元,占到位项目资金的98.9%。扶持的项目包括供水、基本口粮田、水利设施、交通道路、国民教育、医疗卫生、用电、沼气、种植业、养殖业、文化大院建设、太阳能安装等12类。其中:中低产田、涝洼地、沙化地改造共计8946亩,受益移民42628人,新增灌溉面积18798亩,年增收940万元;低压管灌完成3359.4亩,年增收134万元;灌溉渠道完成12.68公里,新增灌溉面积3802亩,年增收152万元;新打农田机井182眼,增加灌溉面积6000亩,年增收240万元;新建排涝(灌)站6座,受益移民58264人;新建桥、涵、闸51座,受益移民8542人,新增灌溉面积7000亩,年增收140万元;新建蓄水池7座,受益移民5423人,增加灌溉面积2640亩,年增收105万元;新打岩心井22眼,受益移民18596人;新修水泥路345公里,受益移民98526人;新修沙石路49公里,受益移民25689人;安装自来水21470户,受益移民82589人;安装变压器54台,铺设地下电缆116公里,安装路灯220盏,修建校舍12551平方米,受益移民25452人;新建卫生室5781平方米,受益移民15347人;一池三改489户,受益移民15742人;文化大院32处,受益移民29412人。
争取后扶结余资金 2008年—2012年,通过提报项目,向国家水利部移民局争取后期扶持结余资金1.57亿元,完成项目255个。其中2009年争取资金1594.95万元,扶持项目23个;2010年争取资金3570.14万元,扶持项目58个;2011年争取资金3445.54万元,扶持项目57个;2012年争取资金6573.7万元,扶持项目117个。
外迁移民人口核定 2006年—2012年,按照国家发改委《关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》,通过查阅档案,陪同走访村队,出具相关证明,先后协助内蒙古、吉林、黑龙江及省内东营市垦利县等有关市县移民主管机构,做好东平湖原迁移民身份核实工作,共计核定移民人数27785人,确认8325人为东平湖原迁移民。


【移民科技培训】 东平湖移民培训服务中心设在商老庄乡大安山村,为企业化管理事业单位,核定编制30人。占地200亩,总投资2637万元,建设培训楼、住宅楼6栋,建筑面积7100平方米。其中电教化教室面积400平方米,可容纳200名学员参加学习。拥有标准化鱼池6个,名特优水产品培育、养殖水面110亩。2009年6月,成立移民科技培训工作领导小组,采取“扶志、扶技、扶本”办法,制定培训方案,聘请高等院校、科研院所专家教授及县有关部门专业人员授课。2010年后,更新教学设备,升级、信息网络建设,提高教学管理水平,吸引更多移民参加培训。至2012年,共举办库区移民生产技能培训班489班次,培训科目有水产养殖、畜禽养殖、特种动物养殖、食用菌种植、渔湖产品加工、农副产品加工、林果种植、家电维修、移民干部、经济管理等,培训移民群众3.4万人次。通过培训,移民学员都掌握一两门实用技术,部分移民成为科技致富带头人。新光村孟召友,承包鱼池100亩,学习养殖技术后,按照科学方法养鱼,每亩增产260公斤,年获利10万余元。2011年5月,移民管理局与移民培训中心签订委托培训合同,明确双方责任及验收标准,实现常态化、法制化、规范化管理。2011年8月17日,培训中心被省水利移民管理局命名为“山东省水库移民培训教育基地”。


【信访维稳】 2006年后,实行后期扶持政策,涉及群众切身利益,移民信访呈增加趋势。按照省委、省政府《关于认真做好大中型水库移民后期扶持信访工作的意见》,成立东平县移民信访领导小组,建立公开接访制度。每月10日和25日定为县级领导干部公开接访日,每月召开一次信访干部例会,排查不安定因素和信访苗头,研究解决办法、措施,确保矛盾纠纷发现早、化解了,控得住,处理好。2009年7月,新湖、商老庄乡部分群众,反映所在村、乡(镇)漏登漏报其移民身份,没有领到移民扶持款。移民管理局深入库区调查,发现有7个乡镇漏登移民243人,每年需补助14.58万元。建议县政府批准,补发漏登人员扶持款43.74万元。2011年1月,石马村李××上访,要求领取库区移民直补资金。经调查,该村涉及3户移民,17口人,属于分散安置、项目扶持的范围。根据该村地处山区、吃水困难的实际,通过村民代表会议研究确定,利用扶持移民款打一眼机井。
(陈国营 杜英斌)




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