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第十八卷 民政

 第五类 社会福利


    五保户供养
    清代、民国初,州、县以下无人具体从事福利工作。抗日政权建立后,区公所对
全区农村居住简陋,缺吃少穿、无亲属赡养的孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人员,
动员当地群众,发扬阶级友爱精神进行帮助。政府拿出钱、粮、布、棉、衣服等物资
给予救济,以解决其暂时困难。在“土改”运动中,对鳏寡孤独和残疾人员给予适当
照顾,分得高于一般农民的土地,没有房屋的分得了住房,有了基本的生产和生活资
料。政府再从扶持生产、帮助修建住房、买粮、穿衣、治病等方面给予救济,使他们
的生产、生活得到可靠保障。1956年,实现农业合作化后,对丧失劳动能力、生活没
有依靠的年老社员,实行五保(保吃、保穿、保住、保医、保葬)。1958年,人民公社
化后,对“五保户”实行集体供养与分散供养两种形式,彭集、后亭、后刘代村、吕
家庙等大队先后建起了幸福院,实行集体供养。没有建立幸福院的大队,“五保户”
分散居住,一切开支由大队负担。1962年,以生产队为基本核算单位,“五保户”吃、
穿、住、用全由生产队供给,生活水平稍高于本队一般社员。供养方法因地制宜,因
人而异。有的分散居住,集体供养;有的生产队派人照料;有的由亲友照顾。凡由集
体供养的“五保户” ,病故后,遗产归集体所有。1982年,实现联产承包责任制后,
仍实行集体供养与分散供养两种形式。1988年,镇政府投资40万元,征地30亩,建敬
老院1处,建房54间, 配管理服务人员9名。1992年,全镇“五保户”135户,150人,
入镇敬老院集体供养的45户,入院老人48人,生活费每人每月45元,由伙房统一掌握。
零用钱每人每月3元, 交给个人。单衣一年一套,棉衣三年一换,医药费据实报销。
村办敬老院供养的13户,13人,生活标准与镇敬老院相同。分散供养的7 7户,89人,
生活费每人每年360元,细粮200公斤,交本人自理。医疗、丧葬开支,从本村公益金
中解决。
    残疾人安置
    改革开放以来,全面落实各级发展福利企业的一系列优惠政策。新建了彭集福利
综合厂、 彭集福利蜂窝煤厂、彭集镇百头养猪场三处福利企业,年创产值126万元,
利税16.8万元。 其中养猪厂于1996年11月建成,年可出栏肥猪250头以上。2000年,
福利企业共安置残疾人26名,同时多方筹集资金15万元,支持残疾人兴办经济实体,
全镇85%以上有劳动能力的残疾人安置就业。
    彭集镇敬老院简介
    彭集镇敬老院位于镇政府驻地。建于1988年9月,累计固定资产110多万元,征用
土地30亩,建筑面积3600平方米,供电、供水、供暖、食居、娱乐、医疗卫生、环境
绿化等设施齐全,功能完善,曾被省、市评为“文明敬老院”。
    1989年9月, 第一批老人入院以来,累计安置97位五保老人,年龄最大的92岁,
五保老人入院率53.2%。现院内供养58位。其余因院内住房暂时困难,不能入院的五
保老人也由镇村两级予以管理, 按时上门送去粮油、零花钱和其它生活用品,使五保
对象生活有了可靠保证。
    敬老院共有行政和服务人员12人, 其中党员6名,建立了党支部。对12名工作人
员建立了岗位责任制和考核奖励标准,督促和鼓励工作人员尽心尽力,安心敬业。敬
老院坚持24小时全方位为五保老人服务,对老人的衣食住行精心安排,精心照料,使
五保老人感受到敬老院大家庭的温暖,无儿无女照常安度晚年。
    敬老院积极兴办经济实体,“以副补院”,增加收入,逐步改善和提高五保老人
的生活水平。建院以来,通过各种方式,先后办起了高标准养鱼场、摩托车维修部、
菜园、 医疗门诊等。1996年11月,投资10多万元建起百头暖圈生猪快速育肥场。199
7年初, 全县畜牧工作现场会在此召开,会后有8个乡镇、200多个村前来观摩。养猪
场年创产值20多万元, 利润3.5万元,全院副业销售收入达到18.2万元,其中,纯收
入5.074万元,敬老院人均800多元。同时积极动员身体尚好,自己又愿意参加劳动的
五保老人喂猪、种菜等,他们不仅感到老有所为,而且也增加了经济收入,改善了生
活。1997年,人均1375元,消费水平达到2004元,相当于上年度全镇人均纯收入的水
平。

镇敬老院
    为丰富五保老人的文化娱乐活动,敬老院配备了电视和门球、台球、扑克、象棋
等娱乐器材,春节期间,请文艺演唱队来院演出节目。上级有关领导和镇直部门经常
到敬老院慰问,敬老院成了人人关心的地方。
    后亭村老年人活动中心简介后亭村老年人活动中心位于村中心街中段西侧。 199
8年10月1日竣工,总投资31万元。活动室18间,活动场地2个。

    后亭村老年人活动中心
    老年人活动中心设有各类健身器材, 供老年人健身娱乐。其中门球场地1处,羽
毛球6套,乒乓球台2个,柔力球12个,台球1套,哑铃2套,推拉器3件,牵引器1件,
按摩器1件,健身车3部,跑步机2部。还有扑克、相棋、跳棋及各种乐器等。共有168
位老年人参加健身娱乐活动。
    养老保险
    农村社会养老保险由民政部门具体负责。1992年, 根据国务院(91)32号文件规定
和县委、县政府 (92) 28号文件通知精神,始办农村社会养老保险。全镇参加保险的
3012人,投保金额10万多元。此后,农村社会养老保险逐步为社会所重视,镇、管区、
村三级层层签订了责任书,下发了《彭集镇农村社会事务养老保险实施细则》,成立
了农村社会养老保险管理所,深入细致地做好宣传工作,同时建立和完善帐册、档案
和规章制度,规范养老保险基金管理,安全运作。



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