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《东平年鉴》(1986-1993)
 综合经济管理
  自然资源管理

   【土地管理概况】


1983年5月,土地管理工作由民政部门转交给农业部门。县农业局于当年8月建立土地管理站。1986年10月31日,建立东平县土地管理办公室,为副局级事业单位。1988年1月12日,建立东平县土地管理局,列政府工作部门序列,设人事秘书、财务、城乡建设用地管理、地籍管理、法规监察、行政监察、土地开发规划7科(站)编制21人。1988年底,全县17个乡镇相继建立土地管理所。全县680个行政村有644个行政村建立了土地管理委员会或领导小组,占行政村总数的94%。1993年11月9日县级机构改革,撤销县土地管理局,成立东平县土地矿产管理局,编制38人。
1993年12月乡镇机构改革,撤销乡镇土地管理所,建立了乡镇建设环保土管办公室,配备了主任、副主任。全县从事土地管理工作人员达1963人,其中县乡(镇)两级干部职工105人,村级干部1718人,基本上形成了上下贯通的土地管理网络。
全县土地管理建立以来,主要开展了以下几项工作。
(1)大力宣传《土地管理法》,深化普及全民国土观念教育。全县土地管理工作始终坚持以宣传为先导,把学习宣传《土地管理法》列入重要议事日程,作为工作的中心任务和重要措施来抓。1986年至1989年重点开展了对全民的国土观念教育。1990年至1993年,以对领导干部的宣传教育为主的同时,在全县中小学开展了国土观念教育。通过多层次、全方位的大力宣传、全县依法管地、依法用地的自觉性进一步提高,“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策观念,有偿使用观念得到进一步加强,全县受教育的覆盖面达95%以上。1991年4月,被县委、县政府、县人大授予“一五”普法教育先进集体。
(2)狠抓乡镇土管机构的建设,不断提高土管人员素质。1988年全县乡镇土地管理机构建立以来,做了大量工作,在认真抓好宣传教育的同时,狠抓了机构建设和业务素质的提高。制定土地管理所的工作职责范围和评比条件。1988年至1993年培训土管人员八期,840多人次。1992年组织全省电教学习,共有57名人员参加,经全省统一考试全部合格,并取得证书。有2人获省优秀学员,5人获市优秀学员,同年全市土地管理所建设达标,有7个所均获市先进单位。
(3)坚持“开源”与“节流”并重的原则,保持耕地面积的基本稳定。全县各级积极组织开发土地后备资源,认真贯彻执行国务院《土地复垦规定》,会同各级政府编制土地开发规划,制定有关政策,坚持积极扶持、搞好服务、科学指导的方针。1988年至1993年,全县共开发复垦土地4276万亩,新增耕地1569万亩;年增加经济收入4707万元,在抓好“开源”的同时注重抓好“节流”。几年来,共审批各项非农业建设用地8197765亩;其中耕地382554亩;节约征地费1200万元。到1993年底,全县净增耕地1102万亩。
(4)加大土地使用制度改革力度,为全县经济发展服务,全县土地使用制度改革首先在农村全面推行,根据国务院国发[1990]4号文件精神,全县680个行政村全部实行了农村宅基地有偿使用,1989年至1992年全县共收取农村宅基地有偿使用费200万元,腾出空闲地03万亩。其次在宿城镇进行了乡镇企业用地有偿使用试点工作。三是对国家建设用地实行了由政府土地管理部门统一组织征地。对经营性用地全面实行了出让、转让制度。1992年至1993年共出让土地4192亩;收取出让金45万元;同时配合财政部门积极组织收取耕地占用税3680691万元。通过土地使用制度改革,加快了城镇建设步代,改善了投资环境,促进了全县经济的发展。
(5)土地管理基础工作得到进一步加强。土地资源调查工作,于1989年1月至1991年10月,历时近三年的时间,全部完成,经省验收达到国家优秀标准。查清了全县土地总面积和各类面积,编绘了土地利用现状图、权属界线图、村地籍图等各种图、表、簿。村庄地籍调查自1991年4月开始,组织270余人在全县展开,完成571个行政村,占总行政村的84%,完成169640宗地,占总宗地数的933%,建档8446盒。
(6)制度配套法规,强化执法监察。1986年至1993年,全县共制定土地管理地方性配套法规30个,并查处了一批违法占地案件,全县共查处各类违法占地6557起,占地857107亩。其中国家建设127起,占地1786亩;集体建设1452起,占地2861亩;农民建房4978起,占地392407亩;均依法进行了处理。
全县土地管理工作,1993年被评为全市土地管理先进单位。土地利用开发、地籍档案管理、法规监察等项工作走在全市前列。土地开发经验在全市推广,先后有省内的10个代表团(组)计200余人(次)前来考察学习。全县土地管理工作虽然取得了一定的成绩,但面临的土地管理形势仍相当严峻。土地资源流失严重,人多地少的矛盾还十分尖锐,人均占有耕地由1986年152亩,下降到1993年136亩。因此,保护稳定全县耕地面积,是各级政府的一项刻不容缓的任务,珍惜和合理利用每寸土地是全县人民义不容辞的义务。


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   【土地管理概况】 *当前记录*
   【签订土地管理目标责任书】
   【全县完成土地资源调查】
   【全县村庄地籍调查基本结束】
   【城镇国有土地申报登记基本结束,土地统计纳入正规化】
   【搞好非农业用地清查,强化执法监察】
   【加大土地使用制度改革,为经济建设服务】
   【试行股份制,探索开发新路子】
   【矿产资源监督管理概况】
   【结合监督搞服务】
   【沙石开发概况】
   【河沙资源管理成绩卓著】
   【直属企业发展迅速】
   【水资源开发与利用】