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《东平年鉴》(1986-1993)
 政法
  综述

   【社会治安综合治理】


1986年以来,县委、县政府一直高度重视社会治安综合治理工作,制定了综合治理总体方案,确立了“一条线(220国道),三大片(斑鸠店镇、银山镇、戴庙乡、商老庄乡、大安山乡五乡镇;宿城镇、沙河站镇、老湖镇、水河镇、新湖乡五乡镇;彭集镇、接山乡、张河桥乡、大羊乡、梯门乡五乡镇)”的工作重点,在具体工作上,县和各乡镇紧紧围绕“打、防、教、管、建、改”6个环节,着重抓了以下几点:
1、抓基层打基础,健全综合治理的三个体系。①组织领导体系。县、乡、村三级普遍充实健全了综合治理领导小组及其办事机构,村建立党支部领导下的治保、调解、巡逻、普法、帮教“五位一体”的综合治理办公室。至1993年底,全县17个乡镇普遍设立了综合治理办公室,已建村级综合治理办公室680个,占村级总数的100%;②社会防控体系。在农村,基本健全了县、乡、管区、村四级治安巡逻队伍,在厂企单位,普遍建立了保卫组织,落实了“两制一网”(领导负责制、岗位安全责任制、内部治安保卫网络),在集贸市场、公共复杂场所设立了治安巡逻大队,123处居民楼院安置了139名自防员看门望锁。到1993年底,全县共有治保会950个,成员3357人;治安联防中队17个,专职联防队员189名;联防小队665个,队员2143名。内保组织123个,共设保卫科(股)45个,保卫干部95名,经济民警队3支64人,门卫60处268人,护厂队37支248人;设立治安岗亭3个,初步形成了上下成线,左右成网,点线面结合,全方位,立体化的社会防范网络。③教育疏导体系。到1993年底,全县已形成了以县司法行政机关为龙头,以乡镇司法所为骨干,以村调委会为基础,以村民小组纠纷信息员(司法联络员)为依托的疏导调解网络。
2、三年社会治安区域性综合治理战绩卓然。从1990年8月至1992年6月,根据全国人大常委会《加强社会治安综合治理的决定》和县委[1990]40号文件《关于社会治安区域性综合治理规划》要求,先后对全县17个乡镇、680个行政村庄,74个乡直单位,18处集贸市场进行了治理整顿,共抓获各类违法犯罪分子1390名,依法逮捕81名,摧毁犯罪团伙112个,抓获团伙成员616名;破获各类刑事案件2630起,其中重大案件177起,共追缴赃款赃物折款25万余元,有效地遏制了刑事案件上升的势头,大大增强了人民群众的安全感。
在这项工作中,一是做到各级党政领导重视,精心组织,县委对区域综合治理工作专门进行部署,实行统一领导、统一步骤、统一方案,以公安干警为主力军,先后组织抽调检察、法院、司法局及乡镇干部489人,分工包片,一抓到底;二是大造声势,宣传发动。工作队进驻各乡镇,先后召开各种层次各种类型的会议,层层动员,并在治理进行到适当时机,利用广播、宣传车、张贴标语、悬挂过街联、印刷宣传材料广泛宣传,基本达到家喻户晓,人人皆知,据统计,全县共设置举报箱1420个,电视台宣传36次,共收到检举信630封,线索2100条,有141名犯罪分子慑于强大的声威,主动投案自首。三是依靠群众,调查研究,深挖细找,扩大战果,经过广泛发动,协同作战,周密安排查线索,认真取证点面结合,有的放矢,取得良好战果。1990年8月,在斑鸠店镇驻地挖出了一个号称“青龙山飞虎队”10余人的流氓犯罪团伙;1991年4月,驻代庙乡工作队动用多种侦察手段,一举破获自1988年以来,多次栏路抢劫、夜间入室轮奸、扒车放火等两个重大犯罪团伙,为民除了一大祸害。四是健全乡镇、村综合治理组织,巩固综合治理成果,针对187个重点整顿的村庄暴露出来的自防自治不落实等问题,帮助调整充实了治保联防人员,建立了帮教组织。为了弘扬正气、鼓舞群众,打击和儆戒违法犯罪分子,还及时召开了五次公开处理违法犯罪分子大会,收到良好的社会效果。
3、开展社会治安综合治理达标考核活动,正确使用一票否决权。为检查、督促综合治理措施的落实,促进综合治理工作步步深入,根据市委、市政府统一部署,从1990年开始,决定在全县范围内开展综合治理达标活动,县综治委、政法委制定了《关于开展社会治安综合治理达标考核活动实施意见》,坚持村、厂企单位一月一次,乡镇每季一次,县半年一次进行考核检查。1992年底,17个乡镇全部达标。1993年,县委、县政府决定对综合治理达标先进单位的银山镇党政正副职晋升一级工资,并对综合治理落后单位,正确使用了一票否决权制。否决了29个单位。1993年综治委制定了《关于表彰奖励见义勇为同违法犯罪分子作斗争事迹突出人员的规定》,以法规的形式,号召和鼓励人民群众同违法犯罪行为作斗争,维护治安秩序,有力地促进了综合治理各项措施的落实。
4、路边店管理逐步规范化。1992年与1993年,根据省、市部署,集中治理整顿了分布在105、220国道和072省道两侧的355处路边店,开展了“五星级单位评比活动”。在1992年全市检查评比中东平县获得第二名好成绩,有力地促进了东平经济的发展。
通过多年开展社会治安综合治理,全县上下指挥体系已经健全,防范控制体系已经形成,全社会齐抓共管的局面已经出现,综合治理的权威已经建立起来。
(李成印马庆水)


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